sgkrehber.com

2025 yılında kullanılacak açıktan atama izinleri geçmiş yıllara nazaran bu yıl biraz erken olarak 24.01.2025 tarihli ve 2025/13 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile açıklandı. Acaba bu karar sonrasında da açıktan atama izni verilebilir mi yoksa bu kararla her şey bitti mi? Bu yazımızda konuyu açıklamaya çalışacağız.

2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 11’inci maddesinde açıktan ve nakil suretiyle atama sayılarının nasıl belirleneceği açıklanmıştır. Buna göre; 1- Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamına giren kurum ve kuruluşlarının; memur ve öğretim elemanı kadrolarına açıktan veya diğer kurum ve kuruluşlardan nakil suretiyle yapabilecekleri yıllık atama sayısı, bu sayı sınırlamasına tabi tutulmayacak atamalar ile uygulamaya ilişkin hususlar, öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu’nun görüşü alınmak suretiyle Cumhurbaşkanı’nca belirlenir.

2- Bu kapsamda 657 sayılı Kanun’un 59’uncu (istisnai memuriyet kadrolarına yapılan atamalar) ve 92’nci (istifa sonrası atamalar) maddeleri uyarınca yapılabilecek açıktan atamalar için Cumhurbaşkanlığından izin alınması zorunludur. Bu düzenlemenin mahalli idareler personeli için geçerli olmadığını ifade etmemiz gerekiyor. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik çerçevesinde özel kalem müdürü kadrolarına, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınmaktadır.

Yeni sistemde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Cumhurbaşkanı Kararı iç içe geçmiştir. Bazı küçük ayrıntılar olsa da her ikisi de Cumhurbaşkanı tarafından yürürlüğe konulduğu için hiyerarşik bir astlık üstlükten bahsetmenin gereksiz olduğunu düşünüyoruz. Biri hakkında Anayasa Mahkemesi’ne şekil ve esas yönünden iptal davası açılabilirken diğeri hakkında idari yargıda dava açılabilmektedir.

2022 yılından itibaren açıktan atama izinlerine ilişkin olarak Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamına giren kamu idare, kurum ve kuruluşlarının memur kadrolarına açıktan veya nakil suretiyle yapabilecekleri atama sayıları kamuoyuna açıklanmamakta ve listeler sadece ilgili kurumlara gönderilmektedir.

2025/13 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kapsamdaki kamu idare, kurum ve kuruluşlarının 2025 yılı için memur kadroları ile öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına açıktan veya nakil suretiyle yapabilecekleri atama sayıları belirlenmiştir. Ayrıca 2025 yılında öğretim üyesi kadrolarına açıktan veya naklen yapılacak atamalar için 6000 açıktan atama izni verilmiştir. Bunların dağılımı YÖK tarafından yapılmaktadır.

Yine Sağlık Bakanlığı ile Sağlık Bilimleri Üniversitesinin birlikte kullanım protokolü imzaladığı eğitim ve araştırma hastanelerinde görev yapan personelden Sağlık Bilimleri Üniversitesine bağlı sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin profesör, doçent ile 1/1/2025 tarihindeki profesör ve doçent ünvanlı dolu kadro sayısının binde yirmi beşini geçmemek üzere doktor öğretim üyesi ünvanlı kadrolarına yapılacak atamalar da sınırlamaya tabi değildir. Ayrıca, 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kadrolar, ilgili mevzuatı uyarınca atama işleminin gerçekleşmesiyle birlikte ihdas olmuş sayılan kadrolar ile bakan müşaviri kadrolarına yapılacak atamalar da açıktan atama sayısının kapsamı dışındadır. Ancak, bakan müşaviri kadroları istisnai memuriyet kadrolarından olduğu için Kararnameye göre bu kadrolara atama yapılabilmesi için Cumhurbaşkanlığından izin alınması gerekmektedir. Bununla birlikte bu kadrolara yapılan atamalar verilen atama izni sayısından düşmemektedir. Yeni sistemde Bakan Müşaviri atamalarının Cumhurbaşkanı tarafından yapılmadığını ve atamaların da Resmi Gazete’de yayınlanmadığını ifade etmek isteriz.

Karara göre, 2024 yılında verilmiş bulunan açıktan ve naklen atama izinleri dâhilinde 31/12/2024 tarihi itibarıyla; 1- Naklen atama işlemlerinde, muvafakat talebi söz konusu personelin görev yaptığı kurum veya kuruluşa gönderilmiş bulunan, 2- Açıktan yapılacak atamalarda sınav ilanı yapılan, 3- Kamu Personel Seçme Sınavı sonuçlarına göre yerleştirme yapılması Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı’ndan talep edilen ve 2024 yılında sonuçlandırılamayan atama işlemleri, 2024 yılında verilmiş bulunan atama izinlerinden kullanılması kaydıyla 2025 yılında tamamlanabilecektir. Ayrıca, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması işlemleri sebebiyle 31/12/2024 tarihi itibarıyla tamamlanamamış atama işlemleri, işlemin ait olduğu yıl atama izninden kullanılması kaydıyla 2025 yılında tamamlanabilecektir.