Sendikalarla yapılan Kamu Personeli Danışma Kurulu ve sonuçları

Yeni Şafak gazetesi yazarı Ahmet Ünlü'nün yazısı....

30 Eylül 2025 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan’ın başkanlığında Kamu Personeli Danışma Kurulu (KPDK) toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nda gerçekleştirildi. Bu yazımızda toplantıda gündeme gelen ve gelmeyen konuları ve sonuçlarını açıklamaya çalışacağız.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun Kamu Personeli Danışma Kurulu başlıklı 21 inci maddesinde Kurulun yapısı ve görevleri düzenlenmiştir.

Maddeye göre Kurulda toplu sözleşme konuları ile kurumsal konular dışında kalan ve kamu personel sistemini ilgilendiren genel nitelikli konular değerlendirilmektedir. Kurul karar organı değildir. Ancak burada mutabakata varılan konular için hukuki süreç başlatılmaktadır.

Danışma Kurulu;

1- Kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyaloğun geliştirilmesini,

3- Yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesini,

4- Kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesini, değerlendirmektedir.

Kurul’un Başkanı Cumhurbaşkanının görevlendireceği Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bakandır. Kurulda en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel başkanı ile her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcileri bulunmaktadır.

Ülkemizde sadece üç sendika olmadığı için Kanun değişikliği ile demokratik temsilin arttırılarak yetkili olmayan sendikalara da belirli şartlarda temsil hakkı verilmesi daha uygun olacaktır. Böyle bir düzenleme yapılana kadar da toplantıya katılma hakkı olan üç konfederasyonun katılmayanlarla irtibata geçip onların da gündeme getirilmesini istediği konuları talep etmeleri ve gündeme getirmeleri doğru olacaktır. Bildiğim kadarıyla böyle bir demokratik kültür henüz oluşmamış. Belki ilerleyen süreçte böyle bir süreç başlatılabilir.

Kanuna göre KPDK toplantıları mart ve kasım aylarında toplanmaktadır. Toplantının eylül ayında yapılmasını anlayamadığımızı ifade etmemiz gerekiyor. Önemli olan toplantının iki defa yapılmasıdır diye düşünülürse zaten sorun yok.

Kaldırılan Devlet Personel Başkanlığının hala isminin Kanunda yer alması ve Sekreterya işlemlerini yürüteceğinin belirtilmesi manidardır. Nereden bakılırsa bakılsın, DPB’nin yokluğu zaman ilerledikçe daha fazla hissedilmektedir.

Kamu Personeli Danışma Kurulu (KPDK) toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nda ve Bakanın başkanlığında gerçekleştirildi. Her ne kadar oturma düzeni eşitler arası bir toplantı görüntüsü verse de Kanunda Bakanın başkanlık yapacağı açıkça belirtilmektedir.

Toplantıda toplu sözleşme masasında gündeme gelmesi gereken konulara da yer verildiği görülmektedir. Halbuki Kanun açıkça bu durumu yasaklamaktadır.

Önce toplantıda gündeme gelen konuları sıralayalım

Toplantıda gündeme gelen konular şunlardır:

1- Aile Yılı kapsamında; izin hakları ile eş ve çocuk yardımları iyileştirilmeli, prim desteği, evlilik yardımı ve vergi indirimleri hayata geçirilmesi.

3- 1. Dereceye 3600 ek gösterge hayata geçirilmeli, Tazminat Yansıtma Oranlarını adil bir şekilde düzenlenmesi.

4- En son 2015 yılında toplu sözleşmede çıkartılan ilave 1 dereceden yararlanamayan personele de verilmesi.

5- Kamu Personel Sisteminin yeniden ele alınması.

6- Derece-kademe sınırlamasının kaldırması.

7- Gelir Vergisini %15’e sabitlenmesi.

8- Koşulları uygun olması halinde disiplin cezalarına af getirilmesi.

9- Yıllık izinlerin iş günü esasına göre kullandırılması.

11- Aile yılında tayin hakkı verilmesi ile Aile Yılı’na uygun destekler getirilmesi.

12- Yardımcı Hizmetler Sınıfının kaldırması ile personelin uygun hizmet sınıflarına geçişinin sağlanması.

13- Personel alımında ve diğer sınavlarda mülakatın kaldırması ile şeffaflığın sağlanması.

14- Kamu personel sisteminin güncellenmesi ile eksikliklerin giderilmesi.

15- Kamu görevlilerine ikramiye ödemesi.

Yukarıda yer verilen konuların birçoğu toplu sözleşme konularıdır. Dolayısıyla kanunen KPDK’de gündeme gelmemesi gerekiyordu. Toplu sözleşmede çözülemeyen konuların buraya taşınması ben istedim onlar yapmadı mantığının tipik tezahürüdür.

Toplantıda gündeme gelmeyen konular

Toplantıda üye kayıtlarının e-devlet üzerinden yapılmasına ilişkin talebi göremedim. Yıllar önce işçi sendikaları e-devlet üzerinden üye kayıt işlemlerine ve istifa işlemlerine başlamışken memur sendikalarında hala bu işlemlerin manuel olarak yapılması en hafifinden 21. Yüzyılda yakışık almamaktadır. Bu nedenle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bu konuda mevzuat çalışmasını başlatması gerektiğini düşünüyorum. Kamu yararı ve hizmet gerekleri bu yaklaşımı gerektiriyor.

Kanunda öngörülmesine rağmen kamu yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi, yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesi konularında toplantıda gündeme gelen bir şey göremedik. Belki de gelmiştir ama basına yansımadı.

Bu toplantı sosyal diyalog açısından oldukça önemlidir. En azından yılda iki defa da olsa Bakanla ve ilgili bürokratlarla bir araya gelme sorunları ilk elden iletme imkanı bulunmaktadır.